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评选国家湿地 大城湿地未列名单

彩立方娱乐平台网特约记者,

责任主编:张心华

内政部营建署27日上午召开“98-99年度国家重要湿地评选作业”总评会议,针对98年度初评通过的29处新推荐湿地,进行最后总评。但开会通知中,却仅列出17处。其中由民间团体推荐的14处湿地,就有11处湿地未列入今次会议的评量名单。中华野鸟学会、彰化环境保护联盟、桃园县野鸟学会等团体下午召开记者会,唿吁“将湿地还给人民”营建署应针对这些初评已通过、却未列入总评会议讨论的湿地,充分沟通协调,并公开说明评选的理由。

营建署在早上的总评会议中,对于未列入的湿地提出解释:有些位于开发争议地区,有些则因地方政府反对,而未列入总评讨论。例如,桃园许厝港湿地部分面积与桃园航空城的规划范围重叠,而近期引发高度争议的国光石化设厂位址,就在彰化大城湿地最菁华的河口区。会议中决议,对于存有争议而今日未讨论的湿地,未来两周内需邀集评选委员、地方政府、推荐单位等代表召开讨论会议。

台北大学不动产与城乡环境学系教授廖本全指出,公告“国家重要湿地” ,是为保护环境,避免被政治、经济势力以各种名义任意开发,尤其未来国土计画法草案通过后,这些湿地绝大多数将成为国土保育区,对于开发计画将有严格限制。民间团体因地制宜,根据在地经验所推荐的湿地,十分值得政府重视,营建署未经充分的协调、讨论程序,就迳行忽略民间团体推荐且经过初评的湿地,地方政府推荐的七处湿地却几乎全数列入总评名单,廖本全批评,营建署的态度还停留在19世纪的政府极权保育思维。

桃园县野鸟学会理事长蔡木宽表示,除了新竹的香山湿地与台北八里的挖仔尾湿地,许厝港是北部唯一的海岸湿地,范围虽然不大,但因为内陆的圳头股一带,农民在冬季放水养田,形成了丰富的生态系,是候鸟冬季必经之地。桃园航空城还在规划阶段,与许厝港湿地重叠区域仅在规划中的“相容产业区”佔了一小块,蔡木宽认为,航空城佔地广袤,无需“与鸟争地”,应考量生态资源对地方的价值,改变规划范围。

彰化环盟蔡嘉阳认为,开发环评和公告湿地是两个不同的法源,公告湿地对生态保育有重要意义,为什么还必须考量开发争议?以彰化大城湿地为例,此处拥有丰富的生态系:是世界各地候鸟冬季必定到访的栖息地,而湿地孕育出丰富的蚵、贝类,不仅是鸟类的食物来源,也是地方主要的经济资源,此外,彩立方西部近海也是珍贵物种白海豚的活动区域。湿地的重要性不言而喻。蔡嘉阳唿吁,湿地政策不该遇到财团就转弯,别让地方居民、候鸟、白海豚为了财团,失去在此生存的价值。

营建署强调曾多次徵询地方意见,后续针对有争议溼地仍然会邀请地方政府、民间团体协调,凝聚共识后正式公告。但廖本全指出,营建署将“地方政府”视为“地方意见”,扭曲了“徵询在地意见”的制度设计,将地方政治势力与在地经验混为一谈,一开始徵询民间生态、环境团体推荐,不就是为了让溼地公告符合地方需求吗?如今却以地方政府的反对意见,排除地方经验,作为国土主管单位的营建署,无疑是阉割了自己的保育工作。

中华民国野鸟学会秘书长余维道以屏东龙銮潭湿地经验为例,此区有237公顷公告为湿地,后来发现范围边缘仍有生态系发展,野鸟学会建议应扩大划设范围,但也因为屏东县政府反对而无下文,反对原因不明。余维道表示,湿地设置并不影响地方居民在湿地范围内的生活,包括养殖、採蚵、耕种,而是保护环境不因开发行为而遭受重大破坏,而开发行为并非万恶,前提是针对现地现况多做考量,不应优先考量开发,而放弃湿地精神。

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