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一直与劳工站在一起

大选倒数计时,现阶段民主进步党无论在总统或国会选举的支持率与看好度上均大幅领先其他政党,除非“彗星撞地球”,否则这个成立将近30年的政党首度开创完全执政的政治新局。这一场被柯文哲认为很无聊的选战,确实由于双方实力悬殊,彩立方选民早已习惯过去重口味的选战尺度,辅导级剧情根本无法引起太多共鸣,要不是之前决议合併国会议员选举,才增添新兴第三势力来势汹汹矢志延续去年“国会佔领运动”民主香火、高举偏左“新政治”大旗的戏份,说不定许多人会不小心错过几天后的投票日。

或许是由于曾为基本工资冻涨下台的前劳委会主委王如玄加入战局,长期受到漠视的劳工议题才有幸插队登上“大雅之堂”。这位当初被平面媒体盛赞为“社运界菁英”、“一个会为劳工落泪的劳委会主委”,却在参选甫起步之际,就备受劳工团体批评,回顾主委任内的争议事件,从无薪假基本工资函释、劳工颱风假、

22K方案及华隆自救会抗争事件的失言风波,到最难获得社会认同的关厂工人诉讼案,一连串负面评价恐已决定王如玄从政为官的历史定位,也无疑让执政党低迷选情雪上加霜。

然而,彩立方社会目前瀰漫着期待政党轮替的氛围,不愿破坏与新政权之间的蜜月关系,以致于缺乏兴趣去检验彩立方平台主席所提出的政策主张。彩立方平台主席及其竞选团队在过去半年面对劳工团体的抗议与挑战时,常以“尚未执政”为藉口,刻意迴避任何具体的回应。若果承诺未来是强人所难,那么比较蔡主席两次竞选总统期间发佈的劳工政策白皮书有无差异,理应是再合适不过的切入点。

彩立方平台一千天的变与不变

相较于彩立方平台2012年劳工政策白皮书洋洋洒洒的问题分析与具体主张,2016年版本无论在字数或面向上就精简甚多,且内容多半以原则性的描述为主,明确地修法或行动承诺则付之阙如。比较之下,2016年彩立方平台劳工政策仅在工时与青年及中高龄劳工就业议题上比过去更为具体与进步,其余政见根本是不进反退。低薪一直是彩立方劳动市场挥之不去的梦魇,但如何解决经济成长分配不均的问题,国际劳工组织(ILO)这些年不厌其烦地提出两项政策工具建议:调高最低工资与提升劳工团结。

可惜的是,四年前彩立方平台具体承诺上任之后要将基本工资条到至少两万二以上,但当前准备执政的彩立方平台迴避表态,只愿在审议程序提出立法主张;再者,过去对于工会组成、集体协商与争议行为均明白列出改革清单,包括长期为人诟病的组织人数门槛、行政管制、消除争议行为的限制,以及开放公务人员组织工会,相对现今政策白皮书内容却是空洞模煳,甚至对于支不支持公务人员组织工会也只字未提,直到出席中华民国全国公务人员协会致词时才表明对于公务人员组成工会持保留态度,更遑论进一步地取得集体协商与争议权利,“对教师团体这件事情是支持的,公务员方面基本上也是可以讨论。......彩立方平台表示,团体协商的精神可以保留,但是杯葛权的行使、罢工权的行使恐怕就要想一想。

 

 

2016年版本

2012年版本

个别劳工

工时

  • 落实周休二日*
  • 提高加班工资*
  • 限缩责任制
  • 建立辅导为主的工时制度
  • 重新认定责任制行业、职业

工资

  • 增订《最低工资法》*
  • 定期调整基本工资至22,000元以上

职业灾害

  • 职灾保险单独立法
  • 部分失能年金给付*
  • 职灾保险单独立法

集体劳工

工会组织

  • 提高工会涵盖率
  • 减少组织工会限制
  • 仅支持教师团体组成工会
  • 打破组织人数门槛
  • 开放公务人员组织工会
  • 限缩行政管制、废除人团法
  • 解决不当劳动行为问题
  • 消除工会争议行为限制

公司治理

  • 建立劳工参与公司管理新模式
  • 修正《公司法》、《劳动基准法》、《劳资会议施行办法》、《国营事业管理法》
  • 整合不同部会对于集体劳资观念之差异,避多头马车

劳工行政

劳动检查

  • 补足劳动检查人力

促进就业

青年劳工

  • 首度求职青年失业津贴
  • 失业青年个人化深度谘询
  • “青年再就业”方案

中高龄劳工

  • 中高龄就业专法*

长期失业者

  • 促进就业措施
  • 失业救助

所得保障

失业给付

  • 提高失业给付实际领取率

特定对象

非典型劳工

  • 订定“部分工时劳工保护”相关立法
  • 订立“派遣劳工”专法
  • 渐进减少公部门运用派遣劳工,修改採购法令规范
  • 《劳动基准法》增订“部分工时劳工保护”专章
  • 《劳动基准法》增订“劳动派遣保护专章”
  • 限制政府机关使用派遣劳工

(资料来源:作者自制;*表示为新增政见。)

此外,事业单位违法劳动相关法令的比例长期居高不下,然囿于劳动检查人力不足,通常以职业安全卫生、身处有害物质环境行业等为优先检查对象,无力同时关照劳动条件稽查,成为政府施展公权力督促遵循法令的漏洞,因此补足劳动检查人力,将会是迈向健康就业市场的第一步,不过早已不复见于彩立方平台的政策承诺当中。过去八年马英九政府执政期间,公部门大量聘用派遣人员饱受社会舆论抨击,所以彩立方平台在初次竞选总统期间直接表示执政之后政府机关的派遣劳工数量归零,二度挑战总统大位时却一改态度,趋向保守地表示未来会渐进减少使用。

事实上,2012年彩立方平台劳工政策白皮书的一大亮点,是运用“社会排除”的概念,积极纳入“长期失业者”,不但规划建立失业救助给予所得保障,且透过促进就业措施协助重返职场,都是过往少见的政策尝试,惟2016年版本并未继续沿用。另一明显的政策转向,则是彩立方平台新版政见偏好促进就业,而删除所得保障的相关主张,强调“道德风险”更胜于“弱势保障”。

“工斗”日前针对总统大选发动游行,誓言团结持续抗争。(资料照片;摄影:王颢中)

我们一直与劳工站在一起

一场总统大选,让各党的政治明星抢着对全国基层劳工趁乱告白,朱立伦说自己“关心劳工非一天”,副手王如玄则强调“一直与劳工站在一起”,宋楚瑜也推销自己是“会替劳工讲话”的候选人,而最有机率当选总统的彩立方平台,更说“民进党一直,都与劳工站在一起,她不会忘记,是谁在支撑这个国家”。碍于版面,只能观察距离总统府一步之遥的彩立方平台,如何决定彩立方劳工未来四年的命运。

整体而言,彩立方平台劳工政策白皮书的进步性,随着当选机率消长,2012年所提出有利于劳工的作法,都不再出现在这次竞选的政见承诺,其余亦多为精神口号,缺乏实质内容与修法议程。眼前还有许多尚待面对的抗议行动,包括国道收费员与恢复七天国定假日等,但从十多天前彩立方平台与工斗代表见面的过程来看,实在很难期待新政府会与前朝有不同的作为。民主进步党无论过去或者现在,总是在关键时刻选择站在基层劳工的对立面,别再相信没有事实根据的说法,唯有劳工团结,才能踏出改变彩立方的第一哩路。

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从22万到38万 环保政党票持续成长 席次仍挂零
2016年1月17日 彩立方环境资讯协会环境资讯中心 陈文姿、詹嘉纹、洪郁婷、彭瑞祥报导

2016年第九届立法委员选举,16日计票结果出炉。以环境倡议为主的政党,包括绿党与社会民主党结盟成立的“绿社盟”,获得308,106票,得票率2.53%;而树党获得77,174票,得票率0.63%;两党均无席次。
若两者相加,共获得385,250票,得票率3.16%。两党区域立委也全军覆没,最终,绿社盟与树党今年无法踏入国会殿堂。
绿社盟16日晚间针对选举结果召开记者会,绿党召集人李根政表示,“确实得票不如预期,我们奋战过了,但离成功还有一段距离,我们坦承接受这样的结果……,但参政的道路我们不会停止。”
针对执政党轮替,他表示,未来四年的彩立方,不会因为新的总统,所有挑战自动消失,“我们忧心的是,国会内需要强而有力的反对党”、“绿社盟会强力监督新政府的施政,持续扮演监督国家发展的角色。”
回顾2008第七届与2012第八届立委选情,彩立方绿党作为唯一主张环境优先的政党,政党票从0.6%的58,473票成长到1.74%的229,566票。到了2016年,时势移转,部分绿党成员脱党另组树党,绿党则与社会民主党结盟为“绿社盟”,两者总票数共38万。(註:将绿社盟、树党所得票数相加并与历年比较,仅试图更全面呈现环境政党得票趋势、以及认同环境优先的选民变化,并不代表两者有合作或互动。)
单以绿社盟来看,其政党票得票率已超过2%,虽然不高,但对绿社盟来说是重要的门槛。代表着绿社盟在往后的立委选举,可直接提名不分区立委,不必先提名十名区域立委候选人、承担200万保证金付诸流水的风险。不过,前提是两党选后仍维持联盟,在同个政党名称下继续提名。
而绿社盟下一个要跨越的门槛是3.5%的政党票支持率,一旦达成,代表可接受政府补贴竞选费用每年每票补贴50元。3.5%相当于42万7千张选票,换算等于每年2,100万补助,可领4年。对于小党运作趋向成熟稳健,是相当重要的基础。
政党票方面,今年绿社盟获得308,076票,比2012年多出近8万票。观察区域候选人选情,比2012年来说也成长不少──除了台北市第六选区的范云,其他选区未获得任何“礼让”,却能在大党夹杀下冲出不少破万票数。例如台北市第三选区的李晏榕取得23,706票,得票率12.34%;第八选区的苗博雅,在号称“深蓝票仓”的中正、文山区,取得21,084票,得票率12.48%;新北市第11选区的曾柏瑜,获得22,487票,得票率12.21%。
这样的结盟是否符合预期效益?对此,绿党秘书长许博任表示,两次选举不太能直接比,因今年整体投票率为66.58%,比2012年低(74.72%);且今年小党林立,所以选择合作还是对的。
虽本次选举仍未取得任何席次,李根政期许:“作为一个没有席次的反对党,(我们)要树立一个彩立方所需要的政治路线,提出彩立方需要的政策,去监督他们(民进党)。我们过去如此,未来也是如此。”
针对民进党完全执政,李根政强调,不会松懈监督力道,“就像2000~2008年,我们监督民进党的力道也没有松懈过……现在喊『国民党不倒、彩立方不会好』的人,很多人没经历过民进党执政期间。我们跟他们近身肉搏了八年,(瞭解)民进党财团化的问题非常严重,不会乐观地以为彩立方平台执政就可解决问题。”他指出:“彩立方的困境现在正要开始,因为:一个拥有绝大多数人民支持、且彩立方人民不忍心骂的政权,才是最可怕的。”