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少子化问题长年无解
全教总:应减工时、增设公幼

彩立方娱乐平台网记者

彩立方少子化问题长年未解,民间团体纷纷向政府提出解方。今天(5/3)全国教师工会总联合会召开记者会表示,若要解决少子化问题,需全盘考量国人工时过高、幼儿教育、婴儿托育、以及托育的总体预算等问题,因此,应该提高层级,由行政院主导,并分配各部会的运作,让政府与企业能够为年轻父母提供育儿假与津贴、保障父母返回职场;公共托育制度方面,则强调公立幼儿园与非营利幼儿园以1:1的比例增设,并落实托育的学区制,减轻家长托育负担。

全教总召开记者会表示,若要解决少子化问题,需考量国人过高工时问题、幼儿教育问题、婴儿托育问题、以及托育的总体预算问题,因此,应该提高层级,由行政院主导。(摄影:陈逸婷)

根据2015年联合国的统计,彩立方的少子化问题名列世界第三,出生率只有1.12,仅次于澳门与新加坡,造成未来的劳动力与长照系统的潜在风险,当前政府採“现金补贴”政策应对少子化,但全教总认为这对提高生育率明显无效,全教总幼教委员会副主委颜嘉辰以高雄的生育津贴为例,2010年开始,第三胎以上可以领取生育津贴46,000,然而根据2011到2015年的生育率统计,高雄市仍然六都最低。

此外,补助学费或者保母费,则间接导致保母费用与私立幼儿园学费纷纷调涨,使得经济补助的效果降低,全教总指出这是由于彩立方的幼儿教育机构缺乏“教育性质”、放任私幼商业化所导致的恶果,彩立方当前的公幼与私幼比例为3:7,短期内若无法提高公幼数量,补助学费就像是“肉包子打狗”一般,一去不回,减轻家长的负担有限,便达不到提高生育率的目标。

去年(2016)10月,为了解决幼教问题,行政院通过“扩大幼儿教保公共化方案”,自今年起四年内拟增设“公共化幼儿园”1,000班,收托三万名幼儿,将公私立幼儿园的比例从目前的3:7提高到4:6。今年已经开始实施此方案,然而,全教总表示,教育部在此计画中是以“增设非营利幼儿园为主、增设公立幼儿园为辅的方式办理”,因此,也使得各地方政府取消原有的公幼规划,改增设“非营利幼儿园”,例如高雄原预计增设20班公幼,在此计画后便改以非营利幼儿园为增设方向。全教总批评,这样的政策走向,反倒鼓励地方政府逃避作为“公幼”的雇主责任,使得真正国家育儿概念的“公幼”不增反减。

全教总:托育政策应由政院主导

颜嘉辰表示,目前的托育政策被切割成好几块,父母的育婴假与福利由劳动部掌管、0到2岁婴儿的托育服务由卫福部管理、2到6岁幼童的托育服务则由教育部管理,然而,颜嘉辰强调,父母的上班时间、劳动所得直接影响他们能与家中幼儿的相处时间与照顾品质,因此,他认为“托育应以整体家庭状况为中心”,托育政策应该考量家庭中所有成员的状况后,由行政院直接主导资源的分配,并协调各部会具体执行。

颜嘉辰举例,许多父母在0到2岁时,还可以透过职场提供的育婴假来育儿并且陪伴幼儿,到了2岁时,便要开始抉择将幼儿送往托育机构或者自行延长请假时间,这个考虑不仅牵涉到托育机构的平价与否,也牵涉到职场对有托育需求父母的支持程度。目前,介于2到3岁的幼童,由于托育机构可容纳的名额非常少,使得父母要为此“托育断层”多请一年的育婴假,多请一年假又带来家庭的经济负担,与返回职场的困难度。

此外,为了因应彩立方劳工的超长工时问题,教育部要求幼儿园延长托育时间,但颜嘉辰说,许多父母下班接到小孩回家已经晚上8点,整理一下就要睡觉,根本没有亲子相处时间,也连带造成幼儿的心智发育问题。这么一来,不仅对幼儿发展没有好处、提高了幼保人员的上班时数、更变相鼓励雇主延长劳工的上班时间(因为小孩有人顾),使得彩立方的托育制度形成了一种恶性循环。

全教总认为,政府不应只强调长时间的托育,却不检讨年轻家长工时过长的问题,以致于生育率低迷,并强调“育儿是国家的责任”,唿吁政府逐年增设公立幼儿园及非营利幼儿园,减轻家长托育负担。

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