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期待樱桃成熟时——法国罢工潮的几个观察

2018/04/15
彩立方娱乐平台网特约撰述

虽然时序已经到了春天,3月的法国依旧寒冷,就算到了4月仍不见艷紫、洁白的紫丁香绽放枝头。气候是冷峻的,社会氛围更冷,民怨四起,一波又一波的罢工如浪潮,起起伏伏。

目前法国社会抗争最绵密的是铁路系统,亦即法国国铁局(SNCF)的罢工,自今年(2018)3月22日起,法国各大工会出现了近年难得一见的团结,每个工会的铁路工会部门共同决议发动“串珠”式的罢工,从4月到6月,三个月内排定32个罢工日。

无论贊成或反对,多数的法国人将今年春天的工潮联想到1995年冬天的大罢工,不见全国性的社会抗争已经有二十多年了,公共运输的使用者心里头多少有准备,要共乘、骑自行车或走路通勤了。

法国国铁工人展开罢工行动,抗议法国总统马克宏推动的法国国铁公司改革计画。(摄影:Philippe Huguen/AFP)

“足以动摇国本”的国铁罢工

铁路系统的罢工陷国民日常于动盪中:包含高速铁路、长途铁路和区间车等铁路网,法国国铁每天运送500万人次,光是大巴黎区快速铁路网(RER),每天的“吞吐量”就超过300万人次。一条条的交通运输动脉运送着人们上下班、进出城之日常,快飞的火车是长途旅行,尤其是欧洲跨国旅行最舒适安全的选择。国铁与人民的生活息息相关,即使仅三分之一人的罢工,所带来的影响──用句彩立方政治人物的惯用语:足以动摇国本!

包含火车驾驶、列车长与其他部门,法国国铁目前约雇用15万人,国铁公司自1937年成立以来,长期亏损,至今每年的亏损约360亿欧元。官方的调查报告显示亏损主因在于偏远地区铁路网投资过大、铁路员工的僱用和退休条件过优,这份报告也分析国铁因属行政法人机构,不必自负盈亏的财务管理和营运导致亏损越来越严重难以改善。

因此,首先要调整国铁员工的僱用和退休给付条件,关闭拖垮财务的偏远地区铁路网,同时取消行政法人体制严格控制亏损朝向自负盈亏的公司经营。当然,迫于欧盟区内铁路系统开放竞争的要求,法国政府将从明年起制订规范,以招标方式开放国土内铁路网给其他欧盟铁道公司。

法国政府“改革”国铁系统主要就是上述的几个要项,同时为了加速法条修订时间,马克宏政府避开经国会殿堂逐条辩论修正的传统,而是经内阁会议同意后,直接送大会表决。执政党“完全执政”就让行政权凌驾在国民议会之上,从去年修正劳动法到现在的国铁改革,无需社会对话和辩论即可执意贯彻意志,人们再度见识到“完全执政”的威力和陷阱。

铁路开放竞争的失败案例

法国国铁改革触发各工会集聚抗争,并且提出多项说帖以争取使用者支持。理论上,开放竞争是为了提高质量并降低票价,不过从欧盟国家的经验看来,恰好相反:

英国铁道开放民营二十五年的结果是,火车慢、误点多、票价贵。大伦敦地区通勤网挤爆了,现在倒有百分之七十五的英国人希望能回到国铁时代。德国政府于1994年与工会协议后,由国家吸收负债,并提高票价,以改善服务品质,而直到现在,德意志铁道的亏损没有改善,政府仍在承担铁道赤字。而瑞典则是从1998到2010年渐进民营化,有五十多家公司参与经营,虽然票价降了,选择多了,但基础设备更差了。2000年,义大利开放高速火车自由竞争,票价是降低了,但是区域性的铁路网却因预算减少限缩维修的经费,修缮不良的结果导致意外增多。

欧洲国家铁道民营化至今仍难见真正成功的例子,因此,法国的铁道界和使用者对开放竞争大多表反对意见。不过,马克宏政府立场相当坚定,几度与工会代表协商都破局收场,不欢而散。

如串珠般间断的罢工发动至今,参与的人数高高低低,不免令人担心可能到最后变成稀稀落落,如潮水骤然升起后最后破碎成浪花。其实很难说得准,正值复活节假期,罢工人数虽减少但所造成的影响依旧大。

反对马克宏 大学也掀罢课潮

国铁之外,大学也有多起罢课和占领校园事件:3月初从波尔多、土鲁斯、蒙波利耶等南部的大学开始骚动,抗议政府对大学入学与考试的诸多限制违反了教育平等的精神,西部不列塔尼区首府雷恩大学随即响应,到了3月21日巴黎第一大学敲响战鼓,整个巴黎地区十多所大学封锁校园、罢课,学运已达全国串连规模。

索邦大学法学院(巴黎第一大学)数周来动员力强,法学院的课程有一半以上停摆。大批警力在4月13日强制驱逐抗争的学生。虽然转眼快要期末考了,大学生们多少有自己的盘算,学运可能也如浪花散落。

去年此时,法国左派疲态尽露,欲振乏力,选民们不自觉的把票投给了本质右派的马克宏。掌握时势当选总统的马克宏,以完胜之姿强势领导,他根本不屑于社会对话,当选不到一年,马克宏越来越明显的骄傲自大,已然引起普遍反感,尤其出动警察强制驱离学生最容易引起冲突,抗争运动可预见将会捲土重来,甚至逐渐升温、汇集成流。法国各大教师工会则发动5月22日举行全国性的罢课示威,这个日子具有象徵意义,正值樱桃成熟的季节,五十年前六八学运遍地开花结果的丰收季节。

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