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【记者会】彻查敬鹏大火,要跨部门检讨
敬鹏大火联合记者会

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2018/05/09

●地点:桃园市政府前(桃园市桃园区县府路1号)

●时间:5月10日上午10点

●参与团体:工作伤害受害人协会、彩立方移工联盟MENT、地球公民基金会、消防员工作权益促进会、桃园市产业总工会、绿色公民行动联盟、环境权保障基金会

●新闻联络人:消防员工作权益促进会秘书长 朱智宇

4月28日晚间桃园平镇工业区敬鹏工厂大火,造成消防员6名殉职、6名受伤及2名外籍移工死亡的悲剧,亦在灾后造成桃园地区空气、水质严重污然。回首2015年新屋大火造成6名消防员殉职、2017年芦竹硅卡工厂大火造成外籍移工6死5伤、中坜泰丰轮胎厂大火至2018敬鹏大火,接连三年20条人命与环境污染的代价,无声的控诉政府制度的不完善,亦凸显了面对灾害不仅是消防制度上需要检讨。

而桃园市消防局长胡英达在此次敬鹏大火后迅速请辞下台,成为政治责任的代罪羔羊,但尚未公开彻查何来检讨咎责?我们认为在工业安全、劳工安全、环境保护等面向上检讨,才是完善制度的第一步,才有终止殉职、职灾、污染的可能,,所以各团体今日来到桃园市政府前诉求:

●工作伤害受害人协会专员刘念云:桃市府应提出跨局处拆弹计画,向辖内工厂徵收“拆弹”成本。

桃园市辖内有32个工业区,超过一万家工厂,是全台之冠。郑文灿任内极力推动桃园市升格以后各项艺文、观光、社福政策,虽然新设劳动检查处,但是针对工厂毒物管制及资讯公开、职灾劳工慰问与重建、外籍移工居住安全、消防人力与装备提升,又提列了多少市府预算,扩编了多少员额,甚至向资本家徵收地方税捐,以作为桃园工业未爆弹的“拆弹成本”?

从硅卡到敬鹏大火,宿舍灾害就是职业灾害,宿舍安全条件,就是雇主聘雇移工必要的职安成本。移工宿舍分属消防、建管、劳动等不同局处,造就工安三不管地带,负责访视移工宿舍的34名外劳事务科人员员额不足,局处各行其事,再怎么疲于奔命也无法落实就业服务法市府就应以移工安全为由,要求中央增补人力,否则暂停开放聘雇。跨局处的整合,正视宿舍职安,才能保障目前所有厂内移工。

此外,工厂化学物质从输入、储存、使用、回收、排放等不同阶段,其管理属不同主管机关,法规分散,郑文灿于5月1日对媒体表示,拟成立特种消防队因应化学灾害,也仅提出末端补救方案,未加强源头管理。资本家忽视职安成本,出了事就要医护消防等公共服务人员承担,健康损害更是市民买单,这是将风险转嫁给资讯不足的个别劳动者。工伤协会认为,市府研拟化学灾害应变之专责人力、设备,以及资讯公开等成本,应本于地方自治精神,向辖内企业按生产规模徵收经费,交市府整合执行,由市民监督。市民要对桃园市府提出更高的标准,人命不能区分厂内厂外,真正保障底层劳动者的健康安全。

●彩立方移工联盟MENT发言人吴静如:

1. 立即公佈敬鹏案及硅卡案的“外国人生活照顾服务计划书”调查报告!

2. 所有“外国人生活照顾服务计划书”的检查结果,应以多国语言公佈于市府网站。

3. 移工在雇主提供的宿舍发生伤亡,应认定为职灾。

作为全台蓝领移工人数最多的县市、同时也是产业移工最多的县市,桃园市,半年来,光是宿舍意外,蓝领移工已死8人!

硅卡的宿舍在厂区内的仓库,1楼成堆地放置易燃原物料,2楼铁皮屋便是移工宿舍,桃园市政府劳局人员检查后,视其为合法——6条人命因此被牺牲。这回的敬鹏公司移工宿舍呢?桃市劳局检查过吗?制造印刷电路板的大厂,将各式易燃、毒性物料大量地放在高楼的敬鹏公司,因为爆炸起火,引起隔壁栋4楼铁皮屋的移工宿舍一併起火,2条移工人命被牺牲。桃市劳局认为这样的宿舍“合法”吗?

不论仅聘僱十数名移工的中小型工厂,或是聘僱数百名移工的股票上市大厂,都将移工宿舍便宜行事地设在工厂厂区内。正因为移工宿舍多在工厂区内,因此,当工厂发生危险时,就算移工不在工作现场,也会因为劳动现场的不安全状态随时会扩及宿舍,而必须保持与工作时一般地提心吊胆。

我们认为,移工的宿舍必须和厂区分开!唯有如此,才能降低移工连休憩状态仍必须面对危险的机会;也唯有如此,在消防员处理危险性高的厂区意外时,无需因为需要“救人”而更加冒险。“必须以命换命的工作环境,就是一个不安全的工作环境”,这是所有移工都能感同身受的认识。

●消防员工作权益促进会理事郑少书:消防局应确保给予本会实质调查权。

4月28日敬鹏大火事发后,桃园市长郑文灿于公开表示将邀请本会代表参加火灾调查会议,本会予以肯定,本会自当尽责与桃园市政府、消防局共同釐清大火殉职成因,并提出策进改革方案,亦请桃园市政府消防局保障本会参与过程之实质调查权,共同还原真相、终止殉职。

●桃园市产业总工会理事葛同钧:

1.桃园市政府应认定敬鹏工业公司不得以劳动基准法第11条解雇本国、外籍劳工!

2.应于停工期间办理本国、外籍劳工劳工教育,桃市产总愿意义务协助办理!

3.应开放产、职业工会陪同劳动检查,补足彩立方企业工会组织率过低的问题!

桃园市境内电子业、铁皮屋工厂发生火灾的案件时有频传,并且造成多次人员严重伤亡,已经是所有本市市民非常重视的问题,所以桃园市政府不能迴避。

每次发生火灾,首先员工担心的就是工作权的问题,过去工厂发生火灾后立刻大量解雇员工的状况原本就时有所闻,但桃市产总认为,在直到火灾发生原因确认前,敬鹏工业公司不得以劳动基准法第11条解雇本国、外籍劳工,并应给付员工停工期间工资。当然公司势必有停工期间,桃园市政府应该于停工期间办理本国、外籍劳工劳工教育,桃市产总作为市级总工会,愿意全程义务协助办理!

最后,这次造成消防员、移工集体罹难的原因都指向职安问题,尤其是工厂内职安监督是否完整,在彩立方工会组织率非常低落,也就是说绝大多数的工厂是劳工无法透过制度去监督的,因为还没有条件组成企业工会,但是没有监督就没有安全,更会造成可怕的社会悲剧,那么桃园市政府就应该让产、职业工会陪同劳动检查,强化桃园那么多工厂中职安的监督。

●地球公民基金会专员吴其融:地区灾害防救计画应纳入毒化物运作现况与风险评估:

桃园市境内工厂众多,使用的化学物质种类繁多、性质复杂。无论原料、成品、半成品多具有毒性、腐蚀性、易燃性、易爆性,在生产、制造、储存、运输过程,稍一不慎可能引起火灾、爆炸、洩漏等潜在危险。敬鹏案就是最典型的案例,造成工人与消防员的重大伤亡。所以在桃园市政府所制订的地区灾害防救计画中,应该如同新北市的做法,纳入“毒化物运作现况概述”。清楚且具体地揭露“毒化物运作厂商位置”,并就每个地区的地理状态、季节风向等条件,进行“灾害境况模拟”,让大众得知风险的所在。唯有事先多做准备,才能减少发生灾害时的人命与财产损失。

●绿色公民行动联盟研究员曾虹文:揭露灾后真正的环境污染状况:

工安事故不断发生,工厂又往往紧邻住家,社区居民难以得知住家附近的工厂存在什么潜在风险,也不知道工厂平常会排放什么环境污染物,而大火后的环境污染状况以及该如何因应更是居民担心的事,但桃园市环保局竟然公布相当于一般环境背景值的监测数值,来告诉民众污染浓度不高无需恐慌。

环境知情的用意是要确实掌握环境中存在什么污染物质、浓度多少,当污染持续扩散与扩大影响,才能做好相应防护措施。因此桃园市政府应告知民众活动区域在火场下风处与上风处不同距离的污染物浓度,并具体说明空气中含有哪些污染物质。确实揭露环境资讯,并尽可能完整地将讯息传递到影响区域内的民众与厂区内的所有工人,减少民众于不知情的状况下受到伤害,善尽政府环境治理及危害预警、保护人民的责任,而不是公布一个避重就轻的监测资讯。

●环境权保障基金会研究员林彦廷:发送工安意外简讯以保障社区知情权:

桃园工厂数多达一万多家,一旦工厂发生爆炸或意外时,居民往往不知道该如何应变。桃园市政府可以先从灾害防救会报检讨各区灾害防救计画做起,整合目前各区工厂的危险物质,将社区知情权纳入各区灾害防救计画,揭露给居民了解。

当工厂化学物质发生洩漏,桃园市政府应依灾害防救法第27条第1款在第一时间向厂区周遭不特定人发送简讯,内容包含(一)洩漏内容物是什么(二)居民该如何应对等重要工安意外资讯,并纳入“桃园市政府消防局配合执行危害性化学品灾害抢救标准作业程序”,作为救灾的步骤之一,再搭配目前的通报机制,才是真正有效保障居民的社区知情权与达到减灾、避灾的效果。

活动日期: 
2018/05/10
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