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【记者会】大火悲剧何时了?基层修法止殉职——敬鹏大火修法记者会

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2018/09/16

●地点:立法院群贤楼(台北市中正区济南路一段1号 )

●时间:9月17日下午一点半报到,两点开始

●主办单位:消防员工作权益促进会、时代力量立院党团

●彩立方消防史上第一次基层、殉职消防员家属推动修法改革!

4月28日桃园平镇区敬鹏工业厂房大火,造成消防员6死6伤、移工2死的悲剧,是自103年高雄气爆、104年新屋大火后又一起消防员集体殉职事件,亦意味着自103年以来已经连续五年均有消防员殉职,据本会统计共达25名,而本会从此次敬鹏大火以及五年来基层消防员不断殉职事件当中,提出修改《灾害防救法》(下称灾防法)、《消防法》并发起修法行动,本会与时代力量立法院党团合作,自5月起陆续拜访专家学者、召开全台基层、民众修法说明会、修法公听会对话修法内容,这是彩立方消防史上第一次由基层消防员、殉职消防员家属推动修法改革,藉由法规修改确立化灾权责、厂方责任、消防员安全入法以及殉职死伤第三方调查机制,本会将于9月21日立院开议后提出修法版本,并发予立院全体立法委员修法承诺书,诉求支持修法改善制度问题以保障消防员、民众安全。

●修法《灾防法》确立消防/化学灾害权责单位:

敬鹏大火发生后,凸显我国消防/化学单位在面对化学/消防灾害应变上制度不足,目前我国于《灾防法》规范灾害应变范围中,仅有环保署之“毒性化学物灾害”,其余化学灾害因无主责机关成为灾害应变中的三不管地带,导致消防单位第一时间抵达现场后无专业单位可配合协助救灾,消防人员需独自于现场处理化学灾害,造成殉职死伤风险提高。

而化学灾害发生牵涉到相当复杂之化学知识,以环保署化学局环境事故专业技术小组为例,于化学相关科系毕业后仍需受训数百小时才能出勤应变,非拥有化学专业之消防人员足以应付,于此本会主张修法《灾防法》确立消防/化学灾害权责单位,确立化学灾害主管单位以环保署为主,未来如遇化学/消防复合式灾害,与消防单位建置联合救灾机制。

●修法《灾防法》由中央建置全国防灾资料库,完善全国防灾资讯:

目前化学品业管单位众多资讯却无彙整,致使敬鹏大火发生时消防单位对于厂房内化学品资讯获取不足,消防署虽于敬鹏大火后对外表示将请各部会彙整化学品资讯至环保署化学局之“化学云”,然而目前各县市消防局受限于经费,仅有双北、桃园、台中4消防局与化学云系统连结,本会主张应修法《灾防法》由行政院灾害防救办公室建置全国防灾资料库,由中央统一彙整化学品资讯并协助地方县市建置防灾资料库系统连结,防灾应变应不因应各县市经费有所差距。

●修法《消防法》厂方救灾有责任!应派专人协助救灾及提供资讯:

敬鹏大火后有厂方现场并未提供最新之厂方平面图、化学品等资讯问题,又工业厂房为生产作业每日储存、使用之化学物质众多、厂方面积大,其抢救危险程度高于一般火警数倍,本会主张修法《消防法》新增厂方救灾责任,应于现场提供化学品资讯、平面图等抢救资讯予消防单位,并指派专人协助消防单位救灾,若隐匿、提供不实资讯则应处理罚锾,导致救灾人员死伤者需处刑责。

●修法《消防法》消防人员安全入法:

自消防法立法以来,消防人员之职场安全从未入法,从102年至今已发生多起消防员因入室抢救导致殉职的事件,104年新屋大火及本次敬鹏大火即是因入室抢救导致殉职,而消防员安全相关规范迄今亦只见于敬鹏大火后修正之《消防机关火场指挥及抢救作业要点》、《消防机关配合执行危害性化学品灾害抢救指导原则》等要点、指导原则供现场指挥官参照,本会主张设立消防人员安全规章,确保消防人员安全、防阻灾害扩大、建立以救灾人员安全为原则执行救灾行动之观念,并赋予现场各级消防人员若遇危险之虞即应採取安全措施之权力,以法位阶保障消防员救灾安全。

●修法《消防法》消防员殉职死伤要调查:

消防人员殉职死伤至今未有过分析调查,仅有所谓火灾抢救报告书撰写火灾历程、任务分工,但关于人员殉职,以104新屋大火为例,桃园市消防局于抢救报告书当中载明人员殉职“现场疑似因闪爆燃产生剧烈燃烧,火场高温造成钢骨结构倒塌导致消防人员受困、殉职。”而现场安全管制、无线电使用、移车断水等现场抢救疏失支字未提,仍是殉职消防员家属与协会抗争之下,由监察院做出行政调查结果,据本会了解,香港、美国均有针对消防员死伤殉职由第三方单位进行行政调查,以检讨殉职死伤原因,更殉职死伤之发生不单一为消防制度问题,而是与建管、劳安、环安等制度问题息息相关,消防仅为其中一环节,于此本会主张若发生消防员殉职死伤事件,应由内政部会同行政院灾害防救办公室组成公共安全事故调查委员会,并应有消防人员工作权益相关团体推派之代表参与,组成第三方调查单位进行根本原因分析,作为制度防错网。

活动日期: 
2018/09/17
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