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【会后稿】大巨蛋都审主席阵前换将,公共安全果真守不住

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2019/01/03

 今(3日)上午九点,大巨蛋案再次进行都审大会审议,本次会议由新任都发局长黄景茂主持,长期关心大巨蛋案的公民团体,于会前召开记者会抗议,痛批会议主席黄景茂曾于会前公开表示“自己与市长目标一致,『甲(北市府)、乙(远雄)双方要双赢』,且要符合契约关系。”,已丧失都审主席与都审会应保持客观中立的基本态度。

    公民团体表示,“不平等”的大巨蛋BOT契约,已遭“监察院纠正39项缺失”、“检调单位起诉零权利金图利远雄”在案,前次都审会中,远雄也企图拿着契约压制都审会,遭林洲民前局长强力阻止,要求远雄删除无关都审的BOT契约相关文字,捍卫了都审会客观中立、坚持公共安全的超然立场,但新任都发局长竟背道而驰主张“要符合契约关系”,这样都审会还能继续公正审查吗?大巨蛋公安审查结果,真能具有公信力?历经数小时的都市设计审议后,果不其然,远雄想要的几乎都要到了!

公民团体表示,今天整场都审会远雄依旧强势,不仅意图推翻前两次会议的结论,更在防灾专家学者要求“应採用符合实际营运的情境”、“参考英美防灾模拟系数”来模拟时,呛声“用什么系数模拟最后都会通过”来回应,其后更要求都审委员用最严苛的模拟系数来要求,没想到委员开出条件、远雄现场不反驳的情况下,等到委员因其他会议提前离席后,又说委员提出的系数不可行,都审主席竟也同意,裁示等下次会议再釐清,先不用按照委员要求进行模拟。其后远雄强势要求,防灾模拟人数与未来实际营运(容留)人数应脱钩处理,都审主席黄景茂竟也同意,让远雄拿到最重要的关键筹码。

  公民团体表示,防灾模拟人数理当以实际营运(容留)人数来评估,结果主席怎么会同意远雄“防灾模拟是一个人数,与未来消防局核定的容留人数不一样”的主张,而且最后也未要求远雄针对地震、恐怖攻击进行模拟,难道远雄未来“卖蛋”的价格比公共安全更重要?若未来实际营运(容留)人数暴增,却因都审评估不确实,发生事故造成人命伤亡,谁可以对此负责?

  公民团体也直言,今天会议中有几位都审委员在发生争议时,处处维护远雄、意图协助远雄推翻前几次的都审决议,以今日远雄提出游览车数量减半一事,都审委员与都发局承办人员已提醒57辆游览车,是法定检讨后应设数量不应变更,却有两位委员仍持续跳针,认同远雄游览车减半的提议,无视都市计画法令规定。主席黄景茂也屡屡询问远雄是否同意委员意见,摆明远雄不同意就不能这样要求,与林洲民前局长主持会议时的风格迥异,更证实林洲民局长所说“把林洲民移开,大巨蛋审查,比较容易通过!”的控诉为真。

  公民团体痛批,今天都审会表面上有进度,实际上是帮远雄在容留人数、交通评估、防灾模拟等几项重大议题上,开了好几道方便之门,而林洲民前局长主张现行规划违反建筑技术规则第97条与127条,应先送台建中心重新审查的要求,在今日会议中也完全未被拿出来讨论。最糟糕的是,防灾专家王价佢委员要求除防火避难之外,也应增加“地震”与“恐怖攻击”的防灾疏散模拟,此部份最终竟未纳入会议决议,这不是放水什么是放水?!

  公民团体也痛批,前次会议已决议,若远雄增加之人数超过原环评核准人数,应先送环评审查在回到都审讨论,结果同为法定审查程序的环评机制,竟在环保局代表蔡玲仪副局长的推託下,将防灾审查推给都审,完全无视“开发行为环境影响评估作业准则”第26条“开发单位应评估在施工及营运期间发生火灾、风灾、水灾、地震、爆炸、化学灾害、油污染等意外灾害之风险,以及对周围环境可能产生之影响与范围;配合周围之道路系统、防灾系统、排水系统与当地其他条件,订定紧急应变计画等因应对策。”的法律规定,也未要求远雄先送环评审查,环保局已严重失职!

  公民团体沉痛唿吁,拔掉林洲民、换上新主席,大巨蛋都审会的态度完全不一样了!柯文哲原本坚持的公共安全,已经沦为市府与远雄互相交换的筹码。今日有几位新任市议员或议会助理到场旁听,但并未于现场表达意见,希望未来市议会开议时,能有更多议员严格监督此一攸关臺北市民公共安全的议案,别再放任柯文哲市府继续出卖台北市民的公共利益。

柯市府应主动撤销大巨蛋用不实资料取得的建照,不应放水通过大巨蛋都审

  彩立方蛮野心足生态协会专职律师蔡雅滢表示,本次系柯文哲市长连任后,大巨蛋第一次都审会。柯市长在选后曾公开表示:“大巨蛋如果不拆,就是要盖,不然要干嘛?”“但是要盖一定要安全,不能说不管安全、不管公安要把它盖完 。”其后却传出为了大巨蛋撤换都发局长的新闻 。

  蔡雅滢表示,回顾历史,柯市长第一次市长任内曾提出【大巨蛋安全体检报告】,指出:1、建筑量体过大导致灾害风险剧增;2、商场与巨蛋共构造成安全危机;3、各栋地下停车场整体连通,灾害易蔓延扩散;4、户外空间无法容纳所有逃生民众;5.消防救灾无法进行等五大安全问题。其后,又发现观众席位于地面下10.5公尺,违反〈建筑技术规则建筑设计施工编〉第127条,观众席楼地板面积应在基地地面或道路路面以下7公尺以内之规定,及安全梯不符合同规则第97条规定等问题。而先前都审会议中,大巨蛋北侧救灾动线宽仅6公尺,不足8公尺;商场栋、旅馆栋及办公栋北侧紧急进口距救灾活动空间超过11公尺,牴触〈划设消防車辆救灾活动空间指导原则〉等安全问题,亦曾被提出检讨。大巨蛋盖在捷运限建区内,在紧邻轨道处大规模深开挖,施工过程曾造成板南线受损,未来对捷运之影响应加以检讨。在相关安全问题未解决之前,不应放水通过。

  蔡雅滢表示,柯市府第一任内,就大巨蛋未按图施工、迟延履约等曾以“违反建筑法第58条、工程品质重大违失”及“未于履约期限内完成兴建并取得使照”等违约事由,发函限期改善,预告将“终止契约”,并拍摄影片说明及唿吁市民支持;后却反悔同意“暂不终约”;大巨蛋的弊案遭北检起诉时,柯市府也未依【廉政透明委员会调查报告】之建议,解除契约;或就起诉理由指出之相关犯行影响建照核发的正确性部分,撤销用不实资料取得的建照;甚至到现在变成“不拆就是要盖”,实在令人失望。

政治不应凌驾专业,大巨蛋交通冲击、公共安全争议应确实釐清!

  松菸公园催生联盟召集人游艺表示,2016年9月在远雄不按图施工、工程严重延宕未改善,理当解约接管时,柯文哲市长决定暂不终约,之后就把“没有公安就没有复工”当成官方唯一说法,但台北市民仍眼睁睁看着大巨蛋越盖越满。

    游艺表示,去年底柯文哲市长顺利连任后,公开宣佈“大巨蛋不拆就是要盖”,之后竟为让大巨蛋都审顺利通关,强行逼退前都发局长、都审会主席林洲民,林前局长还在脸书上公开痛批: “『赵(赵藤雄)友友友友们,请适可而止。』我,林洲民,在过去两个星期,亲眼看见,亲耳听到:『把林洲民移开,大巨蛋审查,比较容易通过!』新任都发局长、大巨蛋都审主席黄景茂,则公开表示“自己与市长目标一致,『甲(北市府)、乙(远雄)双方要双赢』,且要符合契约关系。”

  游艺痛批,政治不应凌驾专业,两任都审主席在面对远雄的态度上前后不一,今天大巨蛋都审会审查过程,难保新任都审主席不会放任远雄拿契约来压制都审委员,且市府与远雄的双赢,难道要建立在牺牲公共安全的基础上吗?

  游艺表示,大巨蛋交通冲击、公共安全争议理当确实釐清,但远雄这次送审的大会资料,竟仅有薄薄的十多页,且检视其内容,根本意图推翻2018年9月20日与11月1日两次都审会的决议。十多年来参加过无数次大巨蛋都审,从没看过都审配合远雄要求而推翻大会决议的状况。前两次都审会远雄代表都在场,对于会议结论有异议理当现场提出,但依现况看来,柯市府显然私下已与远雄达成协议,甚至因此而撤换林洲民前局长,远雄才敢如此胆大妄为,难道柯市府要牺牲都审委员的专业性与公正性,全面护航远雄强行闯关吗?

大巨蛋防灾人数、动线变更应先提送环评审查,环保局别违法包庇

    游艺表示,历来大巨蛋防灾疏散模拟,均以BOT范围的L型基地来检视,且根据上次都审会会议决议第一项“远雄团队表达将以70000 人(室内)加13733 人(户外)共83733 人,进行都市设计审议防灾避难电脑模拟,请远雄加强前开人数计算之相关论述,且应评估所涉及之环评审查程序。依环评法规定,都审必须俟环评审查通过后始得核定。”没想到这次远雄送审资料意图推翻前次大会决议,除迳自增加体育园区避难人数至92538人外(建筑物内78805 人+户外13733 人),还自行将文化园区纳入防灾疏散的模拟范围,完全无视历次都审会议的审查结论。

  游艺主张,远雄本次送审人数已超过原环评人数的1.5倍以上,依据环评法施行细则第38条之规定,“开发单位变更原申请内容有下列情形之一者,应就申请变更部分,重新办理环境影响评估:四、计画变更对影响范围内之生活、自然、社会环境或保护对象,有加重影响之虞者。”大巨蛋防灾避难计画,属环评作业准则所规范应进行环境影响之预防对策项目,远雄不但容留人数暴增1.5倍以上,擅自删除原环评规划之逃生梯也未全数补回,影响防灾避难计画之疏散动线,对社会环境与人民生命安全有加重影响之虞,理应重新办理环境影响评估。且依照环评法尚须针对地震、化学爆炸等防灾项目进行评估,目前远雄只做防火避难根本不符环评规定,都审会应要求远雄先送环评变更审查,再回到都审已环评认可的人数进行防灾疏散模拟。

  游艺痛批,媒体已揭露柯市府意图让远雄增加容留人数,好让远雄未来可提高“卖蛋”的价格,显然北市府与远雄私下已有协议,令人髮指!唿吁环保局应秉持专业依法行政,莫当政治凌驾专业、违法包庇大巨蛋规避环评的帮兇!

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